石油央企已設試點
  王子約
  國務院決定在基礎設施等領域首先推出80個項目鼓勵社會資本參與靴子還未落地,資本市場已經表現得十分活躍。
  一名官方人士24日接受《第一財經日報》採訪時稱,拿出的項目既不能過多涉及國家安全或經濟命脈,防止步子過大,同時也不會太“雞肋”,要保證吸引力。他推測,各相關部門和國企會上報一批適合引入民資的項目,最後再統一篩選確定名單。
  23日的國務院常務會議決定,在鐵路、港口等交通基礎設施,新一代信息基礎設施,重大水電、風電、光伏發電等清潔能源工程,油氣管網及儲氣設施、現代煤化工和石化產業基地等方面,首批推出80個符合規劃佈局要求、有利轉型升級的示範項目,面向社會公開招標,鼓勵和吸引社會資本以合資、獨資、特許經營等方式參與建設營運。
  一名從事鐵路下游產品經營多年的經銷商對《第一財經日報》記者稱,鐵路港口等交通基建由於投資大、見效慢,一直難以吸引到有效的外部資本。從目前已有案例來看,盈利情況較好的貨運鐵路有更好的引資條件。他推測,國務院拿出來的項目應該集中在貨運線路。
  有關部門也正在加快打開這一領域的閘口。作為國家發改委、鐵道部“新36條”民營項目示範工程之一,近期批覆的紅淖鐵路是目前全國最長的民資鐵路。該鐵路建成後,主要承擔淖毛湖、三塘湖礦區煤炭外運任務,近期將成功打通新疆煤炭與甘肅河西走廊之間的運輸通道,遠期將大力推動“疆煤東運”戰略快速實施。
  發改委的批覆報告顯示,該項目投資總額為108.68億元,項目資本金30億元,由項目股東新疆廣匯實業股份有限公司、新疆華通股權投資有限合伙企業、哈密地區國有資產投資經營有限公司、新疆亞歐鐵路多元經濟發展中心分別按82.30%、16.67%、1.00%、0.03%的比例出資。
  這樣的民資鐵路並不多,而在混合所有制的項目里,更有許多民資最終被迫退出的陰影記憶。即使是大秦鐵路這樣已經比較成熟的混合所有制鐵路,在話語權和投融資的改革方面仍存在很多分歧。
  80個項目涵蓋的另一大領域是能源。早在4月18日,國務院總理李克強主持召開新一屆國家能源委員會首次會議,這意味著,能源發展和改革都將提速。
  “根據中石油集團要求,吉林(油田)和遼河(油田)成為經營自主權的試點,我們的混合所有制終於翻開了第一幕。”中石油總部人士近期在接受媒體採訪時稱。
  而記者從公開渠道獲悉,4月17日,由中石油集團董事長、全面深化改革領導小組組長周吉平主持召開全面深化改革領導小組第一次會議,審議批准了擴大遼河油田、吉林油田經營自主權試點建議方案和部分管道資產整合方案,研究部署了近期改革重點工作。
  為推動相關改革進程,中石油成立了集團公司改革領導小組和專項工作小組,並組建領導小組辦公室,吉林油田和遼河油田相關工作將成為領導小組承擔的第一個大項目。
  目前最被看好的是信息基礎設施方面的放開,某通信行業大中華區負責人接受本報採訪時稱,中國政府拉動消費和信息戰略等方面的政策將逐步釋放紅利,而由於這一領域的開放程度較低,巨大的市場會對資本產生較強吸引力。
(原標題:80個項目引民資:貨運線路更有盈利空間)
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